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市政府新闻发布会介绍崇明加快现代化生态岛建设的有关情况

 在10月14日举行的市政府例行新闻发布会上,崇明县县长赵奇介绍了崇明近年来按照市政府功能定位要求、加快现代化生态岛建设的有关情况。

  崇明县位于上海北部、长江的入海口,由崇明岛、长兴岛和横沙岛组成。三岛陆域总面积1411平方公里,其中,崇明岛面积1267平方公里,长兴岛面积88平方公里,横沙岛面积56平方公里。岛域土壤环境质量达到国家二级一等标准,大气环境质量达到国家一级标准的天数稳定在90%以上。2002年,崇明被国家环保局正式命名为国家级生态示范区。目前,崇明户籍人口70.4万人。现辖16个镇、2个乡。2009年上半年,全县实现增加值81.4亿元,同比增长18.5%;完成县级财政收入11.9亿元,同比增长2.4%;农村居民家庭人均可支配收入5600元,同比增长7.8%。

  2004年7月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在崇明视察工作时,对崇明的开发开放作出了许多重要的指示,对崇明建设生态岛的功能定位表示了充分的肯定,并要求认准了方向就不要动摇。2005年5月,国务院批准将原属宝山区的长兴、横沙两岛划入崇明县行政管辖。根据崇明县行政区域调整的实际,崇明县政府对原崇明岛域总体规划纲要进行了修订,形成了崇明三岛总体规划。2005年10月,“三岛联动”战略付诸实施。崇明、长兴、横沙三岛在坚持功能、产业、人口、基础设施联动的前提下,分别建设综合生态岛、海洋装备岛和生态休闲岛。自2008年下半年起,崇明按照市政府的要求,立足于建设具有世界级水平的生态岛,开展了崇明生态岛建设指标体系的研究工作。目前,指标体系已形成初步成果。这一指标体系主要涵盖社会、经济、环境、生态、管理等5个方面,有15项评价主题、24个核心指标。

  近年来,崇明在加快推进生态岛建设各项工作的同时,立足于发展地方经济,努力促进三次产业的融合发展。崇明农业依托中华绒螯蟹、白山羊、特色蔬菜、优质大米、花卉林果等资源优势,加快农业结构调整,全力打造高效生态农业。2008年,全县养蟹面积103万亩,河蟹业总产值实现7.8亿元,成为近年来拉动崇明农业发展的一大支柱产业。白山羊养殖也是崇明县的一项特色养殖产业,年养殖规模达到60万头,年出栏量达到27万头。崇明绿色农产品资源十分丰富,除开河蟹、优质水稻、花菜、柑橘和白山羊外,还有金瓜、绿芦笋、白扁豆、刀鱼、凤尾鱼、米酒等。近年来,崇明按照特色农产品对接上海乃至长三角市场的指导思想,加大了市场化营销力度,生产逐步走向规模化、标准化。其中,全县花菜种植面积达10万亩,年产量超过10万吨,崇明已成为华东地区最大的花菜生产基地,产品远销苏、浙、鲁、京等地。目前,崇明已在市中心开设了5个崇明特色农产品展示展销中心,在市区的标准化菜场开设了50个专卖店。崇明工业按照生态岛建设的产业导向,重心在长兴岛,使之逐步形成以先进海洋船舶制造业和大型港口机械制造业为核心的海洋装备岛。其中,现代船舶制造业基地是上海重点培育的六大产业基地之一。目前,振华港机、中船、中海等大型企业相继在长兴岛建设生产基地。其中,中船长兴一期投资额为153亿元,设计造船能力为450万载重吨。中海一期投资额为20亿元,主要从事修船项目,预计到明年底前全部竣工投产,二期计划投资100亿元,建设海洋工程制造厂等项目。振华港机长兴基地于2000年11月投资建设,2008年产值已达300亿元。此外,为吸引海洋装备配套产业落户长兴,由崇明县、江南造船有限公司、上海前卫实业总公司三方出资,组建了上海长兴海洋装备产业基地开发有限公司,开展相关配套产业的招商工作。产业基地规划总面积9.5平方公里,目前1平方公里先行开发地块基础设施已基本到位,中船沪东阀门厂等4家企业已入驻并开工建设。服务业方面,主要是利用崇明的生态环境和资源优势,发展生态休闲旅游业。目前,崇明本岛主要形成了三个休闲度假景区,东部崇明东滩湿地、中部国家森林公园和西部明珠湖景区。崇明东滩湿地位于长江入海口,处于我国候鸟南北迁徙的东线中部,拥有丰富的底栖动物和植被资源,是候鸟迁徙途中的集散地,也是水禽的越冬地。1999年崇明东滩正式加入东亚—澳大利亚涉禽迁徙保护网络,2002年1月,湿地国际秘书处正式接纳崇明东滩为国际重要湿地。目前,生态湿地的修复和保护工作正在市有关部门的指导下有序推进。东平国家森林公园位于崇明岛的中北部,总面积为5400亩,是华东地区最大的人造平原森林、上海著名旅游胜地。其前身是东平林场,2006年,经国家林业局批准,成为首批获得中国国家森林公园专用标志使用授权的国家级森林公园。为凸显生态旅游和森林公园的产业地位,2008年,东平国家森林公园进行了大规模林相改造,开放区域由原来的1500亩扩大到4000亩。崇西明珠湖公园是岛上最大的天然内陆湖,也是崇明县计划开发的西部水上游乐度假区和西部生态农业观光旅游区的主要区域。目前,明珠湖地区农业特色体验园等功能项目建设正在抓紧推进。此外,近年来“农家乐”旅游也有较好的发展,主要有前卫村、瀛东村、绿港村等地方特色“农家乐”旅游。

  在致力于三次产业发展的同时,近年来崇明加大了新城、陈家镇等重点地区的开发建设力度。崇明新城,是上海市城市总体规划确定的11个新城之一。自2004年正式启动以来,坚持以总体规划为指导,以建设“田园水城”为目标,严格按照“中心开花、带动两翼”的开发原则积极推进。先后完成了崇明大道等市政道路建设和运粮河样板段工程。目前,围绕融行政、商贸、文化、交通等为一体的4.6平方公里中央核心区建设,正在推进文化活动中心、证照服务中心、新城规划展示馆、新城公园等一批功能性项目。陈家镇是上海市规划建设的一城九镇之一,规划面积224平方公里。陈家镇的开发建设主要采取生态城镇布局结构,配置9个功能区。近期开发的主要有裕安新型农村社区、实验生态社区、滨江体育公园社区、国际论坛商务区等“四大组团”功能项目,远期开发的主要有主题乐园区、绿色产业园区等“二大组团”功能项目。

  在加快开发建设的同时,崇明致力于生态环境保护和建设的各项工作。2003以来,全县生态建设项目总投资达85亿元;至今年年底,预计完成投资55亿元。五年来,主要实施了国家级生态县创建、全国绿化模范县创建、环保三年行动计划、新农村建设等创建工作。一是植树绿化。实施了生态林、经济林等重大片林建设,沿海沿江防护林、明珠湖水源涵养林、长江隧桥入岛生态林等重大绿化工程顺利建成。至2008年年底,全县林地面积39.4万亩,森林覆盖率达20.78%;城镇绿地面积234.3万平方米,人均绿地面积达到24.4平方米。二是疏浚河道。2006年以来,对“1环(环岛河)、28竖(县级河道)”的水系进行了有重点的疏浚,累计达到4000多公里。其中,重点实施了北横引河疏拓工程和南横引河中段综合治理工程,保证了河道水系的畅通,水环境质量得到全面提升。与此同时,崇明县还配合市有关部门,加快推进长兴岛青草沙水库建设,为上海市民的水源地建设贡献的力量。三是污水治理。通过几年的努力,崇明的城镇生活污水处理率目前已达60%,全县生活垃圾无害化处理率达到98%。

  作为推进生态岛建设、构建和谐社会的基础性工作,在市政府的大力支持下,崇明进一步加强了就业和社会保障工作。促进就业方面,建立并完善了县、乡镇、村(居)三级促进就业体系。2005年以来,全县累计新增就业6.88万人,职业培训6.14万人。城镇登记失业人数始终控制在市下达的指标以内。镇保、农保覆盖范围逐步扩大。全县镇保参保累计达9.43万人,农保参保人数累计达22.4万人。农保养老金标准逐年提高,平均每人每月达到225元。农村居民最低生活保障标准从2005年的年人均2340元,提高到目前的3400元。农村合作医疗扶持力度持续加大。2005年-2008年,市、县两级政府累计投入合作医疗补贴经费1.61亿元;2009年补贴预算资金达到9363万。此外,社会救助帮困体系不断完善,建立了覆盖全县的社会救助“一口上下”运行机制。

  赵奇表示,崇明人民盼望已久的上海长江隧桥即将建成营运。对70万崇明人民来说,这是具有历史意义的一刻,也是激动人心的一刻。连接江苏的崇启通道不久也将全线贯通,崇明将与大陆完全实现“陆路”相接。作为上下勾连的重要节点,作为上海市政府倾力打造的现代化生态岛,崇明必将迎来跨越腾飞的绚烂明天。崇明将充分利用便捷的交通条件,抓住千载难逢的发展机遇,借势腾飞,借势发力。崇明将按照三次产业融合发展的要求,大力发展高效生态农业,积极实施农产品“走出去”战略,努力对接上海乃至长三角大市场;加快长兴海洋装备岛建设,努力形成以海洋装备产业为主导的工业支撑体系;全力拓展现代服务业发展空间,加快生态休闲旅游业发展步伐。崇明将按照生态产业功能定位的要求,大力打造招商引资的软环境,从点滴入手,全力为海内外客商提供优质的配套服务。在致力于发展经济的同时,崇明也将按照经济、生态、社会三位一体的发展要求,加快现代化生态岛建设的进程,努力促进经济繁荣、社会进步、人民富裕!